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　　漫畫/朱慧卿(新華社發)
　　新華社記者 吳書光
　　專家指出，“霸痞霸村”現象暴露了基層治理能力的弱化傾向，要重塑基層政府權威，使鄉村治理回到正軌上來
　　一個遠近皆知的霸痞分子“競選”村支書，在鄉鎮黨委宣佈“選舉”無效的情況下，仍自封村支書“主持”村莊工作，村民敢怒不敢言。
　　近日，山東臨沂市法院對李振山黑社會性質組織作出終審判決，李振山等10名骨幹分子受到法律製裁。
　　李振山團夥緣何能長期為害鄉裡?“惡人霸村”背後暴露的鄉村治理問題如何破解?
　　霸痞分子:下黑手當選村支書
　　2011年4月，臨沂市河東區村級黨支部換屆選舉期間，八湖鎮李位林村村民李振山利用恐嚇、毆打其他黨員等手段競選村支書。選舉當天，李振山帶領數名霸痞人員為他“助威”，“順利當選”。
　　據八湖鎮黨委調查，李振山在村裡和鎮里根本沒有黨員關係，也提供不出自己是黨員的證明，因此八湖鎮黨委宣佈取消其競選資格，不承認“選舉”結果。
　　根據黨章等相關規定，村黨支部實行選舉制，只有黨員才有資格競選村黨支部書記職務。八湖鎮黨委相關人士說，李振山的黨員關係不在李位林村，也不在八湖鎮，是不是黨員也不清楚，沒有資格參加村裡的選舉。
　　多名證人稱，李振山是有名的“黑社會痞子”，“一提李振山都知道，老百姓都怕他。他不是黨員還當上村支書，黨委宣佈選舉無效，他還自封書記主持村裡的工作。”
　　法院查明，2005年以來，李振山先後糾集多名兩勞釋放人員及社會閑散人員，形成以李振山為首、其餘9人為骨幹成員的黑社會性質組織。該組織為牟取暴利，以打砸開路，大肆實施尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、開設賭場、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動，聚斂錢財，為非作惡，欺壓、殘害群眾，稱霸一方，在臨沂市河東區八湖鎮、臨沂市腫瘤醫院等地，嚴重侵犯公民的財產權利和人身權利，嚴重破壞經濟、社會生活秩序，造成極為惡劣的影響。
　　多行不義必自斃。近日，臨沂市法院二審終審:李振山以組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等8項罪名被判處有期徒刑25年，並處沒收財產100萬元，罰金82萬元，其餘9名骨幹成員分別被判處刑期不等的有期徒刑。
　　“惡人霸村”:拳頭和惡名下的“家天下”
　　記者瞭解到，全國多地出現過“惡人霸村”的現象，如北京密雲縣河南寨鎮平頭村村委會主任王曉雷、廣州市白雲區江高鎮南崗村村委會主任殷卓波等。
　　專家認為，霸痞分子等農村中本應從道德上和社會上被邊緣化的人，成為“主導”一些鄉村秩序的現象值得警惕，這暴露了基層治理能力的弱化傾向。
　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心教授賀雪峰說，由於當前中國農民之間的聯繫弱化，一般農民對霸痞分子的行為採取“事不關己、高高掛起”的態度，也一定程度上縱容了這一群體。農民越是不發聲，這些人就越張狂。開始時農民不願發聲，因為與自己利益無關;後來是不敢發聲，因為農民人數雖然多，卻是分散的。
　　十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。專家認為，對於作為農業大國的中國來說，鄉村治理能力現代化無疑是國家治理能力現代化的重要組成部分。解決鄉村治理中存在的問題，亟須推進鄉村治理能力現代化。
　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授呂德文等認為，良好的治理能力來源於各種成熟的社會組織調解社會關係的能力，它們可以制約霸痞分子的生存發展，因此在加強基層黨組織自身建設的同時，由基層黨組織牽頭，加大對農村其他社會組織的培育和引導。
　　在加強基層組織建設的同時，賀雪峰等認為，要堅持講政治、講正氣、講原則，敢於公開、理直氣壯地打擊社會秩序破壞者，重塑基層政府權威，使鄉村治理回到正軌上來。
　　惡人霸村:基層治理能力弱化
　　記者瞭解到，全國多地出現過“惡人霸村”的現象，如北京市密雲縣河南寨鎮平頭村村委會主任王曉雷、廣東省廣州市白雲區江高鎮南崗村村委會主任殷卓波等。
　　專家認為，霸痞分子等農村中本應從道德上和社會上被邊緣化的人，成為“主導”一些鄉村秩序的現象值得警惕，這暴露了基層治理能力的弱化傾向。
　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心教授賀雪峰說，由於當前中國農民之間的聯繫弱化，一般農民對霸痞分子的行為採取“事不關己、高高掛起”的態度，也一定程度上縱容了這一群體。農民越是不發聲，這些人就越張狂。開始時農民不願發聲，因為與自己利益無關;後來是不敢發聲，因為農民人數雖然多，卻是分散的。
　　十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。專家認為，對於作為農業大國的中國來說，鄉村治理能力現代化無疑是國家治理能力現代化的重要組成部分。解決鄉村治理中存在的問題，亟須推進鄉村治理能力現代化。
　　華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授呂德文等認為，良好的治理能力來源於各種成熟的社會組織調解社會關係的能力，它們可以制約霸痞分子的生存發展，因此在加強基層黨組織自身建設的同時，由基層黨組織牽頭，加大對農村其他社會組織的培育和引導。
　　在加強基層組織建設的同時，賀雪峰等認為，要堅持講政治、講正氣、講原則，敢於公開、理直氣壯地打擊社會秩序破壞者，重塑基層政府權威，使鄉村治理回到正軌上來。　　（原標題：“霸痞霸村”敲響基層治理警鐘：下黑手當選村支書）